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落實穩住經濟一攬子政策措施,防城港實施方案出臺!

  發布日期:2022-06-15 21:06 | 來源:防城港市發展改革委 | 字號: 分享到:
 
  6月14日,從市發改委獲悉,為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,推動國務院、自治區扎實穩住經濟一攬子政策措施在我市落地落實,我市于近日出臺落實國務院、自治區扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案。方案包括六個方面共39項,其中嚴格落實上級決策部署的為31項,結合我市實際確定需要出臺的措施為8項,要求各責任單位要按照“誰出臺、誰負責、誰落實、誰宣傳”的原則,迅速依法依規制定細化措施,加大本部門、本行業政策宣傳解讀力度,擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度,確保讓廣大企業和群眾應知盡知、應享盡享、直達快享。一起來看具體內容。
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  落實國務院、自治區扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案(六個方面39項措施)
  一、落實穩投資促消費方面政策(11項)
  1.加快防城港國際醫學開放試驗區建設。加快醫藥制造產業園、醫療合作產業園、醫學研發產業園、廣西非人靈長類動物保育基地(園區)以及國際公共衛生合作保障基地、防城港區域醫療中心、防城港國際(東盟)傳統醫學合作中心等項目建設。
  2.鼓勵工業企業達產滿產。出臺《防城港市重點工業企業個人突出貢獻獎勵的若干措施》,對為2022年工業產值增長作出突出貢獻的工業企業管理層主要人員和高層次人才進行獎勵。
  3.加快推動交通基礎設施投資。爭取西部陸海新通道欽州至防城港鐵路增建二線項目年內開工建設。爭取更多農村公路、農村公路安全生命防護工程和農村公路危橋項目納入國家新一輪農村公路建設盤子。
  4.加快推進水利基礎設施投資建設。繼續抓好節水改造工程、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、小型水庫雨水情監測和安全監測設施等項目建設。加強重點海河堤等防洪薄弱環節項目謀劃。
  5.推進地下管網建設。謀劃實施一批污水管網、雨水管網、燃氣管網、供水管網等地下管網項目建設。加快推動經開區、九龍湖產業園等園區燃氣管網提升項目建設。
  6.穩定和擴大民間投資。編制重大基礎設施項目建設實施方案,鼓勵更多社會資本通過PPP、REITs等模式參與我市重大基礎設施建設。成立項目并聯審批專班。
  7.促進平臺經濟規范健康發展。重點抓好再生資源交易、現代物流服務、一鍵游防城港、北部灣國際航運貿易金融服務、農村產權交易、碳匯交易市場和人力資源信息等7個平臺,研究出臺各平臺有關獎補政策。引進國內一流平臺企業入駐北部灣金屬交易中心。
  8.多措并舉促進消費回暖。開展汽車、成品油、家電家裝、商超百貨等各類促消費活動,適時發放本地消費券。鼓勵吸引更多社會資本在我市投資建設新能源充電設施。
  9.培育壯大服務業市場主體。出臺《防城港市支持穩外貿穩消費的若干措施》《防城港市推動現代物流業高質量發展的若干扶持政策》,促進批零住餐單位,冷鏈物流企業,跨境電商平臺企業等的發展。加快人力資源服務業發展。
  10.加大穩外貿擴開放力度。擴大臨港工業大宗商品進口規模。加強邊境口岸邊民互市貿易區(點)及其周邊基礎設施建設,支持建立專業化的倉儲、物流、集散及加工中心。完善“人、物、環境”全方位管理制度,推進口岸區域分區分級管理工作,進一步完善高風險崗位人員閉環管理制度。
  11.促進房地產業良性發展。出臺《防城港市人民政府關于促進房地產市場良性循環和健康發展的若干措施》。
  二、落實財政方面政策(7項)
  12.落實增值稅留抵退稅政策。嚴格落實制造業等6個行業企業及新增7個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅,落實存量留抵退稅在2022年6月30日前集中退還的退稅政策。符合條件的制造業等行業大型企業,可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。2022年6月30日前,集中退還大型企業存量留抵稅額。
  13.加快財政支出進度。加強項目組織實施管理,盡快形成實物工作量,及時辦理資金支付。統籌做好庫款管理,及時足額安排資金調度,提高各級庫款保障能力。
  14.加快地方政府專項債券使用和申報工作。抓緊完成2022年專項債券發行使用任務。進一步完善交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域項目儲備和前期工作,增加儲備新型基礎設施、新能源等一批新納入專項債券支持領域的項目。
  15.發揮政府性融資擔保穩經濟的積極作用。推動防城港市小微企業融資擔保公司與國家融資擔?;痖_展再擔保合作業務,落實我市抗擊疫情惠實體金融十條措施,爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金,支持小微企業融資擔保公司降低融資擔保費率。持續加大對符合條件的企業的政府性融資擔保信貸投放支持。
  16.加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由10%提高至20%。政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策,積極擴大聯合體投標和大企業分包,降低中小企業參與門檻,根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包,堅持公正公開、公平競爭,按照統一質量標準,將面向中小企業的預留份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。
  17.擴大實施社保費緩繳政策。實施特困行業階段性緩繳企業社會保險費政策,落實《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》(人社部發〔2022〕31號),從5個行業擴大到22個行業。
  18.加大穩崗支持力度。繼續實施失業保險穩崗返還政策。大型企業的返還比例以企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的返還比例從30%提至50%,中小微企業返還比例從60%提至90%。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。
  三、落實貨幣金融方面政策(7項)
  19.加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性,聚焦重點領域和重點項目,重點支持“專精特新”、“小巨人”等重點制造業企業、西部陸海新通道項目、國際醫學開放試驗區項目等。加大對鄉村振興領域的信貸投放,支持糧食全產業鏈發展,積極對接“米袋子”“菜籃子”工程融資需求,推動金融機構積極對接新型農業經營主體融資需求。
  20.鼓勵對特定群體實施精準紓困。引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,并對其貸款實施延期還本付息。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。
  21.加大普惠貸款支持力度。對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款,按余額增量的2%提供資金支持。聚焦小微企業,繼續引導金融機構提高“桂惠貸”投放精準度,擴大惠及面。
  22.加強金融產品創新。推動銀稅合作信貸產品向批量化、標準化、線上化方向發展,積極探索推廣留抵退稅信用貸款業務。大力發展供應鏈金融。建立防城港市供應鏈企業白名單制度,引導金融機構對接“白名單”企業融資需求。利用碳減排支持工具引導金融機構創新綠色信貸產品。
  23.繼續推動實際貸款利率穩中有降。充分發揮防城港市市場利率定價自律機制作用,持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,發揮存款利率市場化調整機制作用,引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端,持續推動實際貸款利率穩中有降。貫徹落實好國家創業擔保貸款政策、民貿民品貸款優惠利率政策。
  24.提高資本市場融資效率。挖掘各級PPP財承空間潛力,持續推動PPP項目等實施。鼓勵金融機構進一步增加PPP項目的貸款投放,為項目提供長期、低息的貸款。
  25.提升跨境金融服務力度。支持更多符合條件的涉外企業參與貿易外匯收支便利化試點。探索設立商務部門專項資金池和匯率避險“白名單”企業庫,為中小涉外企業提供貿易融資、匯率避險業務的擔保。
  四、落實保糧食能源安全方面政策(3項)
  26.健全完善糧食收益保障和重要農產品保供等政策。全面落實中央、自治區各項惠農政策,及時發放一次性種糧補貼、耕地保護補貼、稻谷生產補貼和農機購置補貼。加強糧食倉儲基礎設施建設。
  27.抓緊推動實施一批能源項目。加快推進海上風電及陸上風電等項目早日開工建設。
  28.提高煤炭儲備能力和水平。推動防城港漁澫港區煤炭倉儲基地項目開工建設等。
  五、落實保產業鏈供應鏈穩定方面政策(8項)
  29.降低市場主體用水用電用氣用網等成本。落實好2022年6-7月增量電量優惠政策,對參與廣西電力市場化交易的大工業用戶,以電力用戶2022年5月份實際大工業用電量為基數,月度增產電量為上限,給予不同程度的優惠。貫徹落實好自治區關于港口碼頭裝卸物流成本的相關舉措。
  30.推動階段性減免市場主體房屋租金。出臺《關于做好2022年服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免房租工作的通知》,引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。
  31.加大對疫情影響較大的服務業企業支持力度。鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿、貨運物流(含寄遞物流)等受疫情影響較大行業企業發放貸款。對符合條件的旅行社,按照100%比例暫退旅游服務質量保證金。2022年4月12日(含當日)以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社,可申請暫緩交納保證金,補足保證金期限至2023年3月31日。
  32.優化企業復工達產政策。引導物流企業與生產企業對接,建立“白名單”制度,全面推動產業鏈供應鏈企業復工復產。出臺企業人員管理、場所管控、運輸和物資管控、應急處置和安全消防環保等操作規范,避免“一刀切”關停對企業生產造成不利影響。
  33.支持中小工業企業穩定發展。2022年新上規工業企業市級獎勵標準由10萬元提高至20萬元,二季度上規的,再獎勵10萬元。對于2021年產值低于1億元的規模以上工業企業,2022年上半年和全年產值均為正增長的給予一次性獎勵20萬元,2022年上半年未實現正增長但全年實現正增長的給予一次性獎勵10萬元。2021年產值1億元以上10億元以下的工業企業,2022年上半年產值實現正增長的獎勵10萬元,全年產值實現正增長的再獎勵10萬元。上半年產值或全年產值同比增長20%至50%的,按獎勵標準的1.5倍給予獎勵;上半年產值或全年產值同比增長50%以上的,按獎勵標準的2倍給予獎勵。
  34.完善交通物流保通保暢政策。全面貫徹落實國家疫情防控政策特別是國務院聯防聯控機制關于疫情防控“九不準”要求,全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,保障臨港工業企業原料船舶調度、進港、裝卸等保供暢通。保障涉疫船只重點物資運輸暢通高效。
  35.加大對物流樞紐和物流企業支持力度。出臺《關于推動現代物流業高質量發展的實施意見》及配套扶持政策,吸引國內大型知名物流企業落戶投資物流項目。
  36.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。加大臨港先進制造業等面向外資的招商引資力度。支持符合條件的外商企業申請鼓勵類項目稅收優惠符合國家產業政策認定。加強對外聯絡機制的建設。
  六、落實?;久裆矫嬲撸?項)
  37.完善社會民生兜底保障措施。對我市受疫情影響地區的困難群眾依申請辦理基本生活救助,對其他基本生活受到疫情影響陷入困境,相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,及時通過臨時救助給予幫扶。出臺《防城港市重要民生商品市場保供穩價行動方案》。深入開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作,著重開展工業生產、城市管理、自建房等領域安全生產專項排查整治工作。
  38.實施住房公積金階段性支持政策措施。受新冠肺炎疫情影響繳存住房公積金有困難的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳;在此期間,繳存職工正常的提取和貸款,不受緩繳影響。受新冠肺炎疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的繳存人,可按規定申請緩還住房公積金貸款,不作為逾期記錄報送征信部門。
  39.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。積極推動解決農業轉移農民工隨遷子女入學、教育“大班額”等突出問題。選取條件成熟的鄉鎮、村開展勞務合作社試點。制定出臺“產業車間進鄉村”扶持政策,建設一批特色產業車間。
  本方案自印發之日起施行,有效期至2022年12月31日(國家有相關規定的,或具體措施明確執行期限的,從其規定)。文中所提相關擬出臺政策措施于2022年6月底前全部出臺完畢。
 
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